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沈丘縣： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈跨越 惠民工程惠民生

全國(guó)輕工業(yè)協(xié)會(huì)、全國(guó)人大副委員長(zhǎng)蔣正華題

       瑞典客人在沈丘縣華豐網(wǎng)業(yè)股份有限公司考察

              華豐網(wǎng)業(yè)股份有限公司生產(chǎn)車間

　本報(bào)記者  張靖  本報(bào)通訊員  韋偉  董國(guó)俊

　　“十一五”期間，特別是近年來，沈丘縣委、縣政府搶抓發(fā)展機(jī)遇，緊緊扭住項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)不斷集聚，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，取得明顯成績(jī)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重民生建設(shè)。該縣按照上級(jí)要求和總體部署，不折不扣落實(shí)有關(guān)惠民政策，并立足沈丘實(shí)際及時(shí)實(shí)施惠民工程建設(shè)，讓全縣群眾充分享受到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來的幸福！

　　“一園兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

　　“十一五”時(shí)期，沈丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成項(xiàng)目投資和基礎(chǔ)設(shè)施投資90億元，入駐企業(yè)80家，72家建成投產(chǎn)，被省工信廳命名為全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)單位、全省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和全省中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

　　2010年全年新落地招商項(xiàng)目42個(gè)，合同投資額64.6億元，實(shí)際到位資金25.6億元，其中到位3000萬元以上的項(xiàng)目23個(gè)，超億元項(xiàng)目16個(gè)，是歷年來簽約項(xiàng)目最多、招商規(guī)模最大、合同金額最多的一年。

　　打造特色園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)層次。聚酯網(wǎng)業(yè)是沈丘的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，已有300多年的生產(chǎn)歷史。近年來，該縣著力提升產(chǎn)業(yè)層次，著力提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力提升沈丘影響力，機(jī)械裝備、科技研發(fā)、產(chǎn)品檔次、行業(yè)規(guī)范等均已達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，初步實(shí)現(xiàn)了發(fā)展方式的“五大轉(zhuǎn)變”。一是實(shí)現(xiàn)了由雜散亂到集聚發(fā)展的轉(zhuǎn)變。二是實(shí)現(xiàn)了裝備由國(guó)產(chǎn)老式設(shè)備為主向大量引進(jìn)運(yùn)用世界高新設(shè)備轉(zhuǎn)變。三是實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品由單層網(wǎng)低端產(chǎn)品逐步向三層網(wǎng)高端產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。四是實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)由國(guó)內(nèi)為主周邊地區(qū)為主到開始出口的轉(zhuǎn)變。五是實(shí)現(xiàn)了由過去企業(yè)單打獨(dú)斗、埋頭生產(chǎn)向科技研發(fā)、產(chǎn)品檢測(cè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、信息網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)鏈條和配套服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　打造綜合園區(qū)，整合產(chǎn)業(yè)資源。綜合加工產(chǎn)業(yè)園位于沈丘縣城區(qū)南面，規(guī)劃面積7.94平方公里，區(qū)內(nèi)規(guī)劃十縱十橫路網(wǎng)，配套設(shè)施齊全。該縣在充分調(diào)研企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，通過整合已初步形成食品加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、聚酯網(wǎng)業(yè)、棉紡織業(yè)四大板塊，2010年分別完成產(chǎn)值76億元、20億元、22億元和14億元，分別占全年工業(yè)總量的50.7%、13.8%、14.7%和10.3%，正在成為對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要支撐作用的四大支柱產(chǎn)業(yè)。特別是食品加工業(yè)，已成為該縣第一支柱產(chǎn)業(yè)，以金絲猴集團(tuán)、掌柜食品、秋迪冰糖等為龍頭的食品加工業(yè)占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的“半壁江山”。

　　完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造優(yōu)良環(huán)境。建立健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。該縣強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是建設(shè)食品、輕工創(chuàng)業(yè)園26棟2層標(biāo)準(zhǔn)化廠房。二是建設(shè)12層服務(wù)中心公寓樓，總建筑面積15600平方米。三是新修道路2910米。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園目前路網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)到36公里。集聚區(qū)總綠化面積達(dá)到14萬平方米。

　　優(yōu)化軟環(huán)境，以情留客商。該縣建立了項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目需要，及時(shí)召集相關(guān)部門對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目開展評(píng)估論證、科學(xué)規(guī)劃和落戶建設(shè)等協(xié)調(diào)工作。對(duì)重大投資項(xiàng)目采取“一事一議”的辦法，對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”全程跟蹤服務(wù)。

　　沈丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的跨越式發(fā)展，得益于沈丘縣委縣政府始終把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，必須始終把科學(xué)發(fā)展作為第一主題，必須始終把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手，通過產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　一個(gè)貧困縣的惠民實(shí)踐

　　“這房子建這么漂亮，孩子大了外地就業(yè)，俺老兩口準(zhǔn)備搬進(jìn)政府建的老年公寓，安享晚年，分享一下發(fā)展成果！”3月7日，看著忙碌的塔吊和漂亮的老年公寓效果圖，東城辦事處的李清河老人激動(dòng)地說。

　　近年來，沈丘縣通過不斷完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力投入民生工程建設(shè)，加快發(fā)展成果人民共享的步伐，一項(xiàng)項(xiàng)溫暖人心的“民生套餐”讓沈丘百姓得到了實(shí)實(shí)在在的益處。

　　“十一五”期間，沈丘縣堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，落實(shí)“四個(gè)圍繞”工作要求，著眼“跨越發(fā)展、富民強(qiáng)縣”工作目標(biāo)，沈丘縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開動(dòng)腦筋破難題，經(jīng)濟(jì)建設(shè)凱歌高奏。2010年，全縣生產(chǎn)總值突破百億元達(dá)到119.89億元，增長(zhǎng)11.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入34328萬元，增長(zhǎng)26.4%；國(guó)稅收入25800萬元，其中地方級(jí)收入連續(xù)三年全市第一；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額78.97億元，較年初凈增10.32億元。

　　“經(jīng)濟(jì)總量上去了，政府財(cái)政增強(qiáng)了，如何讓人民生活水平隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而水漲船高，成為我們?yōu)槊駡?zhí)政必須認(rèn)真考慮和切實(shí)解決的問題。”就如何解決民生問題，沈丘縣委書記楊永志說發(fā)展的目的，就是讓人民生活得更幸福，更有尊嚴(yán)。

　　群眾利益無小事，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，這是沈丘縣委、縣政府抓好民生工作的準(zhǔn)則。

　　在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，沈丘縣實(shí)現(xiàn)保障和改善民生新突破，每年都多方籌措資金，組織實(shí)施10件民生工程。于是，一項(xiàng)項(xiàng)改善民生的措施從案頭走向巷尾街頭、田間地頭，給120多萬沈丘人民帶來實(shí)實(shí)在在的福祉。

　　為了密切縣委、縣政府與群眾的關(guān)系，沈丘縣政府專門設(shè)立縣長(zhǎng)熱線。熱線本著化“民怨”、解“民難”，“大事小事麻煩事事事關(guān)心，大事管小事管事事都管”的初衷，自2009年1月1日開通以來，共接到群眾來電5276起，其中咨詢類電話3685起，反映問題轉(zhuǎn)為受理件1591起，內(nèi)容涉及城鎮(zhèn)建設(shè)、食品安全、低保發(fā)放、環(huán)境污染、文化市場(chǎng)管理、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等方面。辦結(jié)率98%，群眾滿意率92%以上。同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，多方了解民情民意，把老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和提出的意見、要求，作為縣委縣政府工作的著力點(diǎn)。在縣委、縣政府的科學(xué)決策和群眾的監(jiān)督下，幾條亟待改造的縣城道路在短短幾個(gè)月內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)竣工通車，數(shù)件久拖未決的信訪案件得到圓滿解決……一塊塊民生 “硬骨頭”在老百姓共同關(guān)注中被一一“啃”下。

　　及時(shí)足額發(fā)放各項(xiàng)補(bǔ)助，把惠民實(shí)事辦實(shí)。去年，全縣共發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助5065萬元、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)款1106萬元、退休職工基本養(yǎng)老金11639萬元，補(bǔ)助水平、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金均有所提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8362人，下崗人員再就業(yè)2712人，幫助困難人員再就業(yè)1037人，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。

　　為推進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，沈丘在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和繁榮農(nóng)村文化等方面加大投入，成效顯著。2010年，新修縣鄉(xiāng)道路 51.7公里、通村公路23公里；省道207線大修改造工程竣工通車，新改建農(nóng)村危橋141座，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活條件逐步改善。實(shí)施城區(qū)排水管道改造，縣城街道內(nèi)澇問題有效解決；投資3520萬元，實(shí)施飲水安全工程，新建水廠3處，受益群眾6.8萬人。建設(shè)廉租住房20000 平方米，解決住房困難家庭400戶，改造農(nóng)村危房1000戶，城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善。新建改造160所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，縣醫(yī)院新區(qū)病房樓主體工程已經(jīng)完成；在繁榮農(nóng)村文化方面，全縣共組織6支電影放映隊(duì)到街道、鄉(xiāng)村放映電影1000多場(chǎng)次；籌措資金40萬元，為4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站配置文化活動(dòng)專用設(shè)備。

　　展望“十二五”開局之年，作為周口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勁旅，沈丘將朝著打造“江淮情調(diào)、水韻綠城”的方向邁進(jìn)。著力推進(jìn)十項(xiàng)民心工程，在強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支撐下，沈丘縣的民生工作，將越來越展現(xiàn)出一幅政府用心、百姓開心的畫卷。

　　沈 丘 名 片

　　★國(guó)家商品糧基地縣

　　★全國(guó)糧食生產(chǎn)百強(qiáng)縣

　　★全國(guó)生豬調(diào)出大縣

　　★全國(guó)奶業(yè)發(fā)展百強(qiáng)縣

　　★全國(guó)槐山羊板皮出口基地縣

　　★全國(guó)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)縣

　　★全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣

　　★全國(guó)科普先進(jìn)縣

　　★首屆“中國(guó)綠色名縣”

　　★國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位

　　★中國(guó)初�；�金健康扶貧工程先進(jìn)縣

　　★中國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣

　　★中國(guó)聚酯網(wǎng)之鄉(xiāng)

　　★全省食品安全示范縣

　　★全省雙擁模范縣

　　★全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣

　　★中原最具投資價(jià)值縣

　　★全省科技進(jìn)步先進(jìn)縣

　　★全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（食品類）試點(diǎn)單位

　　★全省農(nóng)村科普宣傳工作先進(jìn)縣

　　★全省林業(yè)生態(tài)縣

　　★全省造林綠化先進(jìn)縣

　　★全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣

　　★全省對(duì)外開放先進(jìn)縣